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中共宿城区中扬镇委员会关于巡察整改情况的通报
发布时间: 2018-12-17   访问量:0   保护视力色:

根据市委统一部署,201871日至815日,市委第六巡察组对中扬镇党委进行了提级巡察。921日,市委第六巡察组向中扬镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、中扬镇党委抓整改落实的情况报告

中扬镇党委始终把巡察整改工作当作一项重要的政治任务,严格落实《关于巡察宿城区中扬镇党委的反馈意见》的整改要求,坚持问题导向,勇于担当、压实责任,综合施策、标本兼治,扎实推进各项整改工作。

(一)提高政治站位,深化思想认识。921日,市委第六巡察组向我镇通报了巡察情况,在客观评价各项工作的同时,实事求是地指出了中扬镇党委在党的政治建设、党的思想建设、党的组织建设、党的作风建设、党的纪律建设、夺取反腐败斗争压倒性胜利和问题整改等七个方面存在的差距和不足,并提出了相应的整改意见和建议。922日,镇党委召开党委扩大会议专题研究巡察整改工作,传达学习了市委第六巡察组整改要求,对巡察整改工作进行了全面部署,要求全镇党员干部要站在坚决维护习近平总书记的核心地位和坚决维护党中央权威和集中统一领导的高度,着力增强对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉。

(二)加强组织领导,压实整改责任。922日,成立了镇党委书记李威同志任组长的巡察反馈意见整改工作领导小组,领导小组下设办公室,镇纪委书记刘永刚同志任办公室主任,孙强同志任专职联络员。领导小组负责巡察整改工作。930日,镇党委召开专题民主生活会,镇领导班子成员主动认领了市委第六巡察组巡察反馈的7大类、34个问题,结合自身岗位对产生问题的原因进行了深刻的自我剖析,并提出了具体整改措施和整改时限。107日,制定下发了《关于市委第六巡察组巡察反馈意见整改落实方案》,形成了问题、任务、责任三项清单,明确了责任领导、责任部门和责任人,制定了118项具体整改措施,实施挂图作战,确保市委第六巡察组反馈问题件件有安排,事事有人抓,整改有措施,完成有时限。

(三)加强督查问责,力求整改实效。整改工作以来,镇党委先后4次专题研究部署整改工作,听取整改进展情况汇报,协调解决整改工作中出现的问题。党委书记李威同志以身作则,对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办;镇领导班子全体成员按照责任分工主动认领,牵头研究措施、督促落实、带头整改;各责任部门和责任人按照整改方案要求,逐条对照检查,逐件研究整改。建立了整改销号台账,全程跟踪督办。各责任单位每周汇总上报一次整改情况,对照整改清单,整改一个销号一个。对整改不力的问题,坚决回炉补课,直到整改到位为止;对应付了事的,坚决重新整改,真正做到一抓到底、抓出实效。

(四)注重建章立制,构建长效机制。镇党委以反馈意见整改为契机,把主体责任扛在肩上,把纪律和规矩挺在前面,建好班子、带好队伍、管好干部。针对巡察工作发现的问题,做到举一反三,防微杜渐,把显性问题整改与隐性问题查找统一起来,把问题整改与完善长效机制结合起来,以落实整改为契机,建立健全各类规章制度12项,从根本上堵塞漏洞、解决问题。

通过整改,进一步巩固、扩大和拓展了巡察工作成果,切实解决了存在的突出问题,全镇党员干部进一步增强了四个意识,提高了群众的满意度,有力促进了全镇经济社会各项事业健康快速有序发展。

二、相关问题整改情况

(一)党的政治建设方面

1. 在十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和解放思想大讨论学习活动中,三套班子成员仅仅是抄一抄、背一背、记一记就完事,没有做到学深悟透、仔细钻研,也没有做到学用结合、以学促用,虽然组织了学习,但成效不明显,镇党委对中央三令五申强调的三大攻坚战重视不够、办法不多,导致脱贫攻坚和污染防治问题较多。

整改情况:

1108日,召开党委扩大会,研究、排定学习计划,进一步完善《中扬镇党委中心组2018年理论学习计划》。

2)优化周五大讲堂学习形式和内容。印制《党的十九大精神重要观点精选》《理论学习口袋书》4000册,要求全镇党员干部随身携带并充分利用碎片化时间自学,每周自学时间不低于2小时。

3)所有学习均要有学习笔记,参学人员按季度撰写心得体会,三季度共撰写学习心得体会77篇。

4)在学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的基础上,通过早点名、周五大讲堂等形式进一步学习市委五届六次全会精神、区委五届六次全会精神,理解六增六强、高质量发展深刻内涵,重点学习防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战等相关知识。

51113日,召开中扬镇青年干部座谈会,组织全镇22“85青年干部参加座谈。1114日,邀请区委党校十九大精神宣讲团成员到我镇为机关事业单位工作人员、各村居支部书记讲课,并启动我为中扬发展献一策活动。用好水美中扬公众号,定期推送习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神等党的理论知识。整改以来,已经开展三期习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神有奖问答活动,4200余名党员干部及群众参。在东方花苑社区举办了3场文艺节目,观众1000余人,较好地宣传了生态环保、脱贫攻坚、高质量发展等党的理论路线方针政策。

6)注重理论学习与实践相结合,加强案例式”“场景式学习,强化理解和运用,1012日,组织31人观看江苏省庆祝改革开放40周年图片展,推动党员干部解放思想、改革创新。围绕水产养殖、高质量发展撰写调研报告3篇;1026-27日,组织党员干部、创业者代表到徐州睢宁参加第六届中国淘宝村高峰论坛,学习借鉴睢宁先进的电商发展经验。

7)严格学习纪律,对无故不参加集体学习人员按照《中扬镇机关工作人员作风建设管理办法》相关规定处理。

8)不定期组织闭卷测试,考试结果及时反馈公示,个人考试得分作为年终考核重要参考。连续两期考试不及格人员,由纪委书记、组织委员和分管领导进行联合约谈;连续三期考试不及格人员,由主要领导约谈。目前,已组织4次闭卷测试,暂无考试不及格现象。

9)不定期抽查学习笔记,对敷衍了事或者无学习笔记人员给予通报批评。

10)每季度至少专题研究一次三大攻坚战工作,听取专题汇报,对群众反映强烈的问题由主要领导挂牌督办,分管领导具体负责,确保及时处理到位。

2. 党委议事规则执行不规范。党政权责不清,以三套班会代替党委会现象比较突出,有的人事调整、重大事项决策等应在党委会上研究的事项放在三套班子会上研究,如201573日,在三套班子会上研究党员发展和预备党员转正事宜。

整改情况:

11019日,制定了《中扬镇党委议事规则》,明确党委议事原则和程序。建立党委议事清单,严格区分党政议事内容,杜绝应在党委会研究内容通过其他会议研究现象。

2)明确专人记录,规范记录格式和内容,如实记录党委会研究决定的内容,原始记录按照规定存档备查。

3. 民主集中制执行不到位。一把手末位表态执行不够严格,研究重大事项时存在先入为主、先定调子现象;部分班子成员只扫门前雪,在讨论、决策时认为事不关己、高高挂起,参与决策主动性不强。

整改情况:

1)认真开展专题学习研讨活动,组织班子成员学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等关于民主集中制的基本规定和要求,进一步统一思想,形成共识,提高执行民主集中制的自觉性。

2)严格执行区委、区政府《关于落实三重一大制度的实施办法》,细化操作流程及执行标准,推动重大事项研究决定规范化、制度化,并在集体讨论时一律实行主要负责人末位表态制度。

3)要求班子成员本着对组织、对事业负责的态度,对所研究事项充分讨论,明确表达观点。

4. “三重一大制度执行不严格。部分三重一大事项未按规定上会。在镇村道路维护、绿化及城管环卫综合管理方面,一些3万元以上的零星工程建设未经集体研究,如20177-10月份期间,繁荣西路和安居路门头发光字制作15. 3万元、镇区划停车位及减速带安装6. 3万元、平安路背街小巷清理3. 2万元等工程。有的上会研究也不充分。讨论流于形式,表态形式单一,绝大部分都是无意见或者同意

整改情况:

1108日,组织学习贯彻区委、区政府《关于落实三重一大制度的实施办法》。

2)从严执行三重一大制度,对重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用等问题,必须经过集体研究讨论决定。严格执行财经制度,一万元以上大额资金使用必须按规定经会议研究后拨付。

3)班子成员集思广益,充分发表对研究事项的看法,明确表达观点。

4)对于反馈意见中提及的工程已经补充完善手续,今后将严格按照三重一大制度执行,杜绝此类问题再次发生。

5. 群团工作统筹不全面。党委对群团组织工作重视不够,对工、青、妇工作无研究、无指导, 群团组织作用未发挥,党委工作统筹不到位。

整改情况:

1)坚持党建带群建方针,115日印发了《关于加强中扬镇群团工作的实施方案》,成立党委书记任组长的群团工作领导小组,每季度专题研究部署群团工作。

2)进一步建立建强工、青、妇基层组织,壮大基层群团队伍,强化阵地建设和经费保障,支持群团组织开展活动。919日,镇妇联、团委联合承办中扬镇首届大爱中秋文艺汇演暨情暖夕阳,关爱留守爱心物资捐赠活动,为130名留守老人捐赠了牛奶、罐头、月饼和洗漱大礼包。1018日,镇妇联、团委、工会、卫计中心联合开展敬老月关爱留守老人健康体检活动,为60名老人免费体检。

3)按季度对群团组织建设、作用发挥等方面进行检查。每年召开一次工、青、妇群团座谈会,听取群团负责人工作汇报,谋划开展下一年度群团工作。

6. 扶贫资产收益分红未按要求发放。十二五期间,

中扬镇将2067万元扶贫资金交由宿城区新农村建设投资有限公司建设厂房,并由该公司对外租赁,该项目2015年建成并出租,中扬镇扶贫资金获得厂房确权面积为20670平方米,2016年按照25/m2出租收益51.6万元,2017年按照50/m2收益103.2万元,但中扬镇将2016年的收益分配给低收入户和经济薄弱村后,2017年的收益至今没有分配。

整改情况:

1108日,我镇已与宿城区新农村建设投资有限公司对接,发函催收2017年出租厂房应得103.2万元收益,现分红资金已拨付到位。

21031日,镇扶贫办组织学习贯彻《宿城区扶贫资金资产管理办法》。对全镇扶贫资产分红情况进行一次全面清查,确保应分尽分。

7. 扶贫资金使用效率不高。十三五期间,中扬镇决定将2016335.49万元、2017372.85万元、2018385.9万元三年共计1094.24万元扶贫资金投入到标准化厂房建设项目上来,201710月将工程对外发包,由江苏睿智建筑工程有限公司中标承建,厂房总面积11642平方米,合同工期60天,截止目前,工程款拔付226万元,但厂房仍未竣工,远低于合同约定完成时间,影响扶贫资金效益发挥。 整改情况:

1)切实解决好项目推进中资金、效率、质量等关键问题,倒排工期、挂图作战、制定并细化吉龙厂房附属工程施工进度计划。明确专人进行帮办、督办,压实施工任务,严格落实惩戒机制,倒逼施工单位、施工现场人员进一步提高施工效率。加强工地现场督促频次,做到每日到工地监督、跟踪施工进度,严格做好质量、进度、安全管控,厂房主体已于10月底竣工并即将出租交付吉龙塑胶公司使用

2)梳理全镇在建扶贫项目,明确各村居、各部门的帮办任务,做到分工明确、职责清晰。严格遵守财经纪律,确保扶贫项目资金专款专用。

8. 惠农政策宣传不到位。部分镇村党员干部对教育扶贫、健康扶贫等政策不掌握、不了解,访谈中发现部分镇村干部对此一知半解;个别村干部在征地工作中错误宣传60岁以上无法参加失地农民保险,导致个别村民未能参保,群众对此有意见。

整改情况:

11012日,召开扶贫惠农政策培训会,对镇村干部进行培训,帮助镇村干部了解、熟悉相关惠农政策。

2)加大惠农政策宣传力度,印制惠农政策宣传材料4000份,并分发给党员干部和农户;通过微信公众号专题推送宣传惠农政策,浏览量2372人次。

3)对惠农政策掌握不透彻的镇村干部进行批评教育,并要求其加强学习。

41025日,邀请人社局、国土分局有关领导为镇村工作人员详细解读被征地农民社保政策,确保在以后的征地工作中不发生类似失误。

9. 扶贫工作开展不扎实。低保户审核把关不严。全市阳光扶贫大数据比对结果表明,截止20185月,中扬镇有2753人不符合低保条件,巡察期间已整改取消2445人。建档立卡户出入较多。有的不符合条件但被纳入建档立卡户,领取收益分红,享受贷款或保险优惠,甚至有的人已经去世了还在享受扶贫分红、公益性岗位补助等政策,有3名村会计为此受到党纪处分。

整改情况:

1)迅速整改低保把关不严问题,严格执行《江苏省居民最低生活保障工作规程》,对申请、初核、评议、审批、公示等重要环节严格把关。

2)对尚未取消的38人进一步进行核查,经过核查1户低保于今年10月被取消,另外2户符合享受低保条件予以保留。严格执行低保动态调整工作规定,及时掌握低保户和低收入农户收入财产变化情况。已于20181031号前对存疑的低保户完成全面核查,取消不符合条件的低保户10户。

3)按市、区扶贫办要求,定期开展建档立卡户动态调整,该核减的核减,该核增的核增,并已于929号完成了国扶办系统录入工作。

10. 扶贫项目运行质态不佳。2015年以来,帮扶单位分批拨付120万元扶贫资金,帮助蒋刘村成立富有养殖专业合作社,开展湖羊养殖,由挂钩扶贫人员任村第一书记兼项目经营管理负责人,合作社效益不佳,群众对此反映较差。

整改情况:

11030日,成立蒋刘富有养殖专业合作社资产暨财务清理工作问题整改小组,对蒋刘羊场的资金资产进行彻底审计。

210月中旬,已经向反映人通报了相关情况。后期有明确结论后,将以适当形式向群众公开审计情况。

3)在今后的扶贫项目选择上进行充分论证,尊重市场规律,避免投向风险较大的项目。

11. “263”环境整治工作中,村级河长制落实不到位,部分村居沟渠水体水质较差,河道漂浮物较多,一些村级沟渠河道存在大量生活垃圾、建筑垃圾和白色垃圾;畜禽养殖污染问题解决不彻底,部分养殖场无害处理设施设备和处理方式落后,治理结果不达标,全镇有18家养殖场未通过考核验收,目前还在整改治理当中,群众对此投诉较多。

整改情况:

1)认真贯彻落实《中扬镇全面推行河长制工作方案》《中扬镇河长制工作考核办法》,明确各村河道范围及管理人员,建立一河一档,严格按照《考核办法》兑现。

2)对全镇河道、中沟进行一次摸排,1027日起,组织人工800余人,机械67台(套)对主次干道、沟渠河道中的生活垃圾、建筑垃圾和白色垃圾进行彻底清理。

3)已经在蒋刘村刘圩组建成350平方米无害化收集处理站。

418家未能通过考核验收的养殖户现已进行集中整治并由镇城管环卫中心、环保所和兽医站初检。1130日,区农委、区国土分局和区环保分局将到我镇现场考核验收,不能通过考核验收的养殖场将一律关停。

(二)党的思想建设方面

12. 中心组理论学习形式单一。2016-2017年,中心组学习局限于领导领读,缺乏集体研讨,成员自学和专题调研开展也较少,未见相关自学笔记和调研报告。

整改情况:

1)严格执行《中扬镇党委中心组2018年理论学习计划》,常态化开展中心组学习活动,制定计划,拟定主题,突出重点,创新方式,不断增强学习的系统性和针对性,提升班子成员综合素养。

2)组织专题调研活动,走到工作一线、群众中间、矛盾现场,不断检验和发展理论学习成果。

3)精选和推荐学习资料,开展自主学习,形成自学笔记;班子成员和分管部门共同开展专题调研活动7次,并撰写了3篇调研报告。

13. “两学一做学习教育走过场。规定动作未到位,活动开展效果不佳。虽然成立了领导小组,制定了《实施方案》,但只按部就班下发文件通知,简单布置安排,未见各支部边学边查边改相关材料,未将问题整改工作纳入学习教育全过程予以统筹推进,未做到以党支部为基本单位开展摸排、自查、整改等工作。

整改情况:  

1)严格学习贯彻《关于推进两学一做学习教育常态化制度化的实施方案》文件要求,出台《关于进一步推进中扬镇两学一做学习教育常态化制度化的实施方案》。

2)进一步推进两学一做学习教育常态化制度化建设,围绕党章、党规、习近平总书记系列重要讲话,强化领导以上率下带头学,党员干部自纠自查认真学,不断强化以学促做,以学促改,知行合一。

3)开展两学一做问题查摆活动,党委、支部、党员从理想信念、作用发挥、作风建设等方面召开专题组织生活会,开展找短板、补短板、强短板活动,深刻剖析原因,建立整改推进计划,逐一销号整改。

4)通过翻阅台账、谈心谈话等形式对各支部两学一做常态化制度化建设情况进行检查,并对问题进行通报、整改。

14. 2015-2017年,未将意识形态工作纳入党委会议事日程,期间虽然出台了一些计划或方案,但未见党委对此进行研究和部署的记录,也无检查考核;访谈发现,少数班子成员对意识形态工作概念模糊、内涵不清、任务不明,对分管部门的意识形态工作指导、督促、教育和管理基本上没有开展。

整改情况:

1)严格执行《中扬镇关于落实党委意识形态工作责任制实施方案》的要求,组织全镇干部进行学习贯彻。

210月,镇党委与各村居、站所签订意识形态工作责任状,明确任务,压实责任,加大意识形态工作考核力度。

3)高度重视意识形态工作,将意识形态工作纳入党委会议事日程,定期听取班子成员对各部门、条线落实意识形态责任的工作汇报,对重点、难点问题加强部署推进和监督考核。

4)宣传科和督查室按季度对意识形态工作进行专项督查,对发现问题进行通报,并上报主要领导进行交办。

(三)党的组织建设方面

15. 部分党组织凝聚力不强。根据查阅资料和实地访谈了解,熊楼村党支部有三名支委从不参与支部会议。

整改情况:

1)党委每年对基层支部班子进行考察,分析支部班子运行情况,及时发现问题并责令整改;利用民主测评、谈心谈话、调查走访等方式了解情况,及时对支部班子进行动态调整。

2)各支部开展专题组织生活会,认真查摆、剖析党组织凝聚力不强的问题和原因,坚持问题导向,强化整改措施,重点加强党支部规范化建设,提高支部凝聚力和组织力。

3)通过组织谈话、民主测评积极了解和分析熊楼村支部班子存在的问题,主动化解支部班子矛盾;对个别不参加工作的支委,按规定进行组织处理。

16. 非公企业支部空壳化。中扬镇党委下辖2个非公企业支部,其中非公企业和社会组织联合党支部没有党员,仅挂了一个空壳。

整改情况:

1)开展非公企业和社会组织党员排查活动,现已将5名应转未转组织关系的党员转接到位,壮大非公企业和社会组织党员队伍。

2)开展非公企业和社会组织党建提质工程,严格组织生活制度执行,规范组织阵地建设,突出跟踪指导,提升非公企业党建水平。

17. 党员干部担当意识不足。部分镇村干部工作中推诿扯皮、安于现状、责任心不足,不担当、不作为,不善为、不敢为。有的乡镇党员干部工作怕担责任、不敢向前,打太极”“踢皮球”“拨一下动一下现象时有发生,遇到群众反映问题直接推给书记镇长;高效农业保险工作中,部分干部由于近期高效农业保险出现违规情况被处理而当起了甩手掌柜,面对群众所期所盼,不但不积极宣传引导,反而在群众咨询了解时,推给保险公司,增加群众办事难度。

整改情况:

1)强化党性教育,督促党员干部学习贯彻三真精神,发挥求实、务实、落实工作作风,让苦干实干、担当作为成为中扬干部的底色。

2)强化业务能力提升,定期组织干部参加专业技能培训,重点提升攻坚克难、脱贫攻坚、为民服务、谋划发展的能力。

3)学习贯彻区委三项机制,重新制定《中扬镇机关工作人员作风建设管理办法》,加强干部日常工作实绩和作风考评,要求分管领导、站所长负起责任,对推诿扯皮人员进行问责。同时正确区分工作失误与违纪违法,保护好善于创新、锐意改革的干部,为想干事、敢干事、能干事的干部撑腰鼓劲并优先推荐提拔,使敢试敢闯、大胆干事成为推动快速发展的主旋律。

4)主动上前,主动联系,主动帮办,与保险公司工作人员一起进村入户宣传保险政策,发放农业保险宣传资料1000余份,到田间地头为群众解答了21个农业保险相关问题,方便群众办事

18. “三会一课制度落实不到位。在镇直5个机关支部中,大部分未按规定开展三会一课,如政府机关支部从未开过党小组会,派出所支部没有党课记录,卫计中心支部三会一课召开频次均不达标。

整改情况:

11020日,召开政府机关支部党员大会讨论并划分了党小组,推选党小组长,完善党小组会议制度和记录规范;10月份督促并指导派出所支部书记上专题党课,要求每季度至少上一次专题党课;约谈卫计中心党支部书记,督促整改落实三会一课制度,按月检查卫计中心三会一课记录。

2)机关支部开展《党支部组织生活规范化建设导则(试行)》集中学习活动,指派党建督导员,按照《导则》要求对机关支部存在的问题进行督导整改,对整改进度和成效按月通报。

3)常态化开展党员活动日活动。每月提前两天下发学习通知,定主题、定篇目、定要求,做到有计划、有部署、有成效,以党员活动日推进三会一课制度落实。

4)严格督导检查。坚持将组织生活开展情况作为党务公开规定内容,定期向党员、群众公开,接受监督。将组织生活开展情况纳入基层党建季度巡查,并对存在问题按月进行通报,限期整改。

5)切实提升党课质量。通过网上点单、优质党课评选等方式,为基层党组织上好党课提供丰富来源。

19. 组织生活流于形式。各支部虽然在党员活动日召开了支部学习会,但学习形式主要是照本宣读,未进行实质性解读,也未结合自身实际开展学习;政府机关支部虽然召开了组织生活会,也进行了批评与自我批评,但对党性问题剖析较少。

整改情况

1)政府机关支部针对巡察问题召开专题组织生活会,从理想信念、党性原则出发深刻剖析原因,支部书记代表班子查摆问题,支委、党员相互开展批评和自我批评,杜绝隔靴搔痒、流于形式现象,充分发挥组织生活会作用。

2)创新支部学习方式,实现角色互换,鼓励党员走上讲台说身边事,学身边人,让学习有感染力,更接地气;利用市、区级党员教育基地,带领党员走出去,在实践中增强学习针对性。

3)开放支部组织生活参与对象,定期邀请群众代表参加党群议事会、组织生活会、集中学习会等活动。

4)严肃、规范开展组织生活会,加强党委督导,杜绝走过场,确保见人见事,触及灵魂,达到红脸出汗,团结班子的效果。

20.  少数党员未按月缴纳党费。2018年,中扬镇机关支部党员存在未交、漏交党费同题。

整改情况:  

1)对未交、漏交党费的机关支部党员进行督促,目前,相关党员已足额补交党费。

2)加强党员日常管理,对未及时缴纳党费的党员下发催缴通知单,督促限时补交到位,对长期拖欠党费的党员按照相关规定进行组织处理。

3)建立党费按月对账制度,每月25日党委与支部,支部与党员,按照党费缴纳标准进行逐一对账,按时汇入相应党费专户。

21. 流动党员缺乏有效监管。中扬镇党委下辖党支部21个,其中13个村居支部共有流动党员281各村居支部虽然建立了流动党员微信群,但对流动党员的日常工作状况、思想状况和组织生活参加情况不掌握。

整改情况:

1)建立流动党员挂钩联系管理制度,每名支委联系若干流动党员,强化流动党员日常组织管理;利用流动党员微信群、先锋宿城、水美中扬微信公众号等定期推送学习内容,强化流动党员日常学习教育。

2)建立和完善流动党员异地参加组织生活制度,按季度在流动党员微信群内亮晒异地组织生活回执单,确保流动党员组织管理不掉队,思想学习不脱节。

3)各支部支委日常主动联系和了解流动党员学习、工作、生活等情况,利用流动党员返乡契机开展流动党员谈心谈话活动。

(四)党的作风建设方面

22. 违规发放奖金。2016-2018年,中扬镇每年以全镇目标综合考评表彰名义向村居、部门等发放奖金。

整改情况:

1)制定对村居、部门考核办法前及时向区相关部门请示。

2)经向区相关部门请示汇报,《2018年度宿城区高质量发展综合考核办法》(宿区发〔201815号)文件明确规定,各乡镇(街道)应结合自身实际情况,做好对村居(社区)高质量发展的考核管理工作。对2018年之前违规资金已经按要求退回。

3)严格执行国家和省市区关于规范工资及津贴补贴的相关政策。

23. 商品和服务支出费用超预算。2015-2016年预算存在超支现象。   

整改情况:

1)强化预算管理,科学制定预算方案并严格执行,没有预算的不予支出。

2)预算确需调整的,必须经镇人代会审核通过。

24. “四风问题仍有发生。超标准接待。2015年以来,多次陪客人数超标,如20151月接待2人,陪客4人;20158月接待4人,陪客4人。违规报销工作餐。201514日、26日分别以信访加班餐名义在宿城区得福楼重复开具多张发票,共计9张、4550元。

整改情况:

120151月参加接待的4名陪客人员已于1010日前退回超标部分;20158月参加接待的4名陪客人员已于1010日前退回超标部分;因前期信访工作人员在宿城区得福楼未结账,201514日、26日具体经办人在宿城区得福楼开具发票并对前期饭款一并结算,具体责任人已于1010日前做出说明并完善了手续。

2)认真贯彻落实关于公务接待有关规定,严格限定一般公务招待陪客人数。严格控制招待费支出,一般公务接待统一安排工作餐,确需招待的必须经主要领导批准,未经批准外出招待的,一律不予报销。

25.  在经济社会发展过程中,为了完成税收考核任务,在自身税源不充足的情况下,2014年至20166月以个体户开发的小产权房为名义缴纳税收。

整改情况:

120142016年为了增加地方财政收入,对乡镇开发的小产权房税收进行清理。随着国家实行营改增税收政策,以及区对镇收入基数的调整,此类问题已经得到解决。

2)要求全镇党员干部树立正确的政绩观。

3)加大招商引资力度,加强税源培植。目前,已经启动建设总投资约8000万元、占地约1000亩的奶山羊养殖场项目;在镇农业示范园北侧新建总投资约800万元、占地约1000亩浅水藕套养小龙虾项目;在成子湖大道西侧程庄地段新建总投资约200万元、占地约500亩水稻套养小龙虾综合养殖项目。投资约5亿元的奶粉加工项目正在协调开发区用地。

26. 财务审批程序缺失。20157月,有3万元环境整治工程款无领导审批。  

整改情况:

120157月拨付唐莫村铺路款3万元,应从政府账户支出,会计误拨到唐莫村账户上,经整改,领导批条已经放入账册中。

2)对具体经办会计批评教育,完善财务内控制度,加强会计业务培训。

27. 支出报账不及时。20152月,为一名原班子成员报销未及时报账的票据3. 7万元。

整改情况:

20052009年,中扬镇一原班子成员因外出招商引资,由于个人原因票据一直没报账,直至20152月才报销相关费用。制定《中扬镇财务管理制度》并严格执行,杜绝此类问题再次发生。

28.  农村三资管理存在漏洞。部分村()集体三资管理存在账目不清、产权不明、监管不严等现象部分鱼塘、土地流转租赁合同期过长有的甚至超过20且租金没有增长机制,有的承包租赁合同到期未能及时办理续签手续,仍继续占用容易造成农村集体资产资源流失。如林柴场2006年签订的一份3510亩土地承包合同约定承包期25年,租金较低 ,群众对此意见较大。

整改情况:

1)严格贯彻落实《宿城区农村集体经济组织成员身份界定工作指导意见》《中扬镇农村集体资产清产核资工作实施方案》,年底前对全镇集体资产进行摸排,对签订的部分合同和到期未清偿债务及时通过法律途径解决。

2)明确规定集体资产出租期限不能过长,并且要有相应的增长机制。

3)林柴场的相关承包事宜,林柴场已经到宿迁市中级人民法院起诉。

4)建立健全集体资产监管制度,确保集体资产不流失。

(五)党的纪律建设方面

29. 2016215日、420日镇纪委分别组织学习2010年版《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和2003年版《中国共产党纪律处分条例》,但对已于201510月份出台的新《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》学习跟进不及时。

整改情况:

1)利用早点名会、党委中心组学习会等形式,组织全镇党员干部对新修订的《中国共产党纪律处分条例》进行专题解读学习,对《条例》新增11条、修改65条、整合2条内容进行讨论学习,对新增八种新型违纪行为开展专题警示教育活动,确保学习内容与时俱进。

2)利用中心组学习会和专题会议,组织全镇党员干部对《中华人民共和国监察法》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党章程》等进行专题学习。

3)组织纪委委员和纪委工作人员,开展打铁必须自身硬活动,对相关规章制度进行专题学习,并在实际工作中做到以学促用。

30. 纪律教育不贴近区域情况,没有充分利用身边人、身边事开展教育和提醒,通报范围和力度也不够大,未能真正发挥好以案示警作用。2015年以来,中扬镇多名镇村干部因工作履责不力、违反廉洁纪律等受到党纪处分,但访谈发现,绝大部分党员干部对这些违纪和处理情况不清楚、不了解。

整改情况:

11012日,对近年来身边违规违纪人员进行梳理并进行通报。对于身边的违纪事件严肃处理,放大警示教育效果。

21022日,中扬镇召开2018年度作风建设大会,对上级通报曝光的违规违纪问题及时组织全镇党员干部进行通报并开展警示教育。

3118日,组织镇、村党员干部70人到区党风廉政教育中心接受警示教育。

4)对我镇负责财务、人事、工程及工程款支付、采购等关键岗位负责人开展小班化廉政教育,增强党员干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

31. 201620172018连续三年出台的《党风廉政建设和反腐败工作实施方案》内容重复,存在生搬硬套现象,没有结合党风廉政建设工作新形势、新要求提出切实可行的计划或方案。

整改情况:

1)加强自身业务学习,结合反腐败斗争形势和我镇实际情况,重新制定《中扬镇机关工作人员作风建设管理办法》,坚决杜绝抄袭现象。

2)重新研究制定《中扬镇2018年度党风廉政建设和反腐败工作实施方案》,对党风廉政建设工作提出切实可行的指导意见。

3)在以后制定文件过程中,党政办、纪委和镇主要领导严格审核把关,绝不允许类似错误发生。

32.  自查案件比例不高,工作主动性不足。2015年以来,中扬镇党纪处分案件总数44件,其中镇纪委自查案件10件,占比22.7%,其它大部分为上级交办或有关部门行政处罚案件追加处理而来。其中2015年案件9件,自查4件;2016年案件18件,自查32017年案件15件, 自查3件;2018年至今案件2件,无自查案件。

整改情况:

1)镇纪委积极主动对镇、村违规违纪问题进行深挖细查,对发生在群众身边的党员干部腐败问题进行严肃处理,截止目前已立案8人,运用第一种形态处理25人。

2)开阔工作思路,深挖细查信访举报的线索,提高重视程度,进行以案查案。

3)对廉政风险较高的岗位和部门加强事前、事中、事后监督。

33.  党委和纪委廉政谈话开展得不全面、不规范,成效不明显,表现在主要领导谈得多,分管领导谈得少,重复内容谈得多,针对个人特点谈得少,业务内容谈得多,廉政警示谈得少。从提供资料看,仅有党委和纪委主要领导开展过廉政谈话,未见班子成员与分管部门及人员之间的谈话记录;20159月份,镇纪委分别对毛集村两名村干部开展谈心谈话,近两页纸的回答内容也基本一致。

整改情况:

1)出台《中扬镇党政领导干部廉政谈话实施办法》。

2)党委书记对班子成员和重要岗位人员进行逐一谈话;重大节假日期间对镇直机关敏感部门和各村居支部书记进行廉政谈话;对重点工涉及人员进行廉政谈话。

3)班子成员对所分管部门人员每月至少进行一次廉政谈话。

4)实施廉政谈话时,结合被谈话人个人性格特点和具体业务工作进行有针对性的廉政谈话和廉政警示。杜绝谈话内容重复、空洞、无意义,并按照廉政谈话制度保留相关谈话材料和照片。

(七)问题整改方面

34. 2017222日,区审计局要求追回7.52万元补助,20174月,镇政府却用财政资金上缴上述个人退款,整改情况不实。

整改情况:

120141月领取草危房改造加班补助的32人计22500元,20146月领取上半年加班补助费的84人计51500元,20161月领取新农合加班补助的2人计1200元,上述计7. 52万元涉及个人退款已经上交镇财政。

21030日,制定《中扬镇财务管理制度》《中扬镇村(居)级集体财务管理办法》并进行了学习传达,确保后期不再发生类似问题。

三、巩固整改成效

经过集中整改,虽然市委第六巡察组巡察中扬镇党委的反馈意见整改工作取得了较为显著的阶段性成效,但我们也清醒地认识到,整改成效离市委、市委第六巡察组、区委的要求还有一定差距,与全镇人民的期盼仍有一定距离。下一步,我镇将继续认真贯彻落实市委、市委巡察办、市委第六巡察组和区委的整改要求,持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度,切实运用和巩固好巡察成果,推动全镇高质量发展再上新台阶。

一是突出全面从严治党,严格落实两个责任进一步强化四个意识,认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》中关于落实两个责任的新要求,健全完善落实两个责任工作机制,切实履行一岗双责,负起全面领导责任。支持镇纪委聚焦主业主责、履行监督职责,用好监督执纪四种形态,抓早抓小,推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

二是构建长效机制,巩固提升整改效果坚持目标不变、力度不减,对整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织回头看,巩固整改成果;对需要长期坚持的整改措施,全面开展整改梳理、建章立制,着力扩大整改成果,严防反弹回潮,切实放大整改红利。在完善健全制度的基础上,进一步严肃执纪、严肃问责,坚持有案必查、有腐必惩,决不姑息,决不手软,形成执纪问责高压态势;坚持抓早抓小、防微杜渐,严格落实谈心谈话制度,对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查传导压力,确保各项规章制度落地生根、见到实效。

三是加强统筹协调,推动全镇高质量发展。以巡察整改为契机,把巡察整改工作与学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神结合起来,与贯彻落实中央、省委、市委和区委各项决策部署结合起来,做到统筹兼顾、互促互进,把巡察整改作为高质量发展的重要动力,用发展的实际成效回报市委、市政府,市委第六巡察组,区委、区政府和全镇人民对我们的期望。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式: 0527-84946123;邮政信箱:宿迁市宿城区中扬镇人民政府;电子邮箱:zyzdzb4946123@163. com

 

 

    中共宿城区中扬镇委员会

20181213

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